中力矿(董)字〔2015〕0001号
签发人:董事长
关于2015年战略发展规划及实施办法的通知
一、当前矿业形式的分析情况
由于全球经济复苏缓慢,不稳定性、不确定性因素很多,对能源需求的影响尤为明显,大宗矿产品对外依存度不断攀升。同时,主要矿产品产量仍保持增长,但增速有所放缓,矿业发展仍停留在“大干快上”的阶段。
根据矿业繁荣的10年周期规律,尤其在当前经济持续衰退的大背景影响下,矿业发展已经临近“拐点”,但发展仍“危中存机”。2014年全年,经济发展形势非常复杂,经济持续低迷、新兴经济体通胀压力加大,经济发展速度减缓。银行、经济合作与发展组织等权威机构不断下调对未来经济增长的预期,普遍对经济发展抱悲观态度。受经济减缓的影响,矿业呈现下行态势。主要矿产品需求萎缩,融资难度加大,成本不断上升,铁、铜、铝、铅、锌、镍等金属价格下降,短期内看,矿业进入下行期。
虽然金融危机以及国家经济结构调整使得资源行业进入相对低谷期,但整个社会,尤其是新兴经济体的持续发展后劲,对资源、能源刚性需求的不可逆性,工业化、城镇化和农业现代化的整个趋势不可逆,对资源、能源的刚性需求必然要增加,矿业行业因此会继续繁荣。
不过,从目前的情况看,矿业产能普遍过剩,影响我们资源需求的固定资产投资减速,市场需求持续疲软,而矿业供应能力仍在“茁壮期”。同时,重要化工矿产磷、硫、钾资源市场开发情况总体向好,产品价格稳中有升;行业效益继续向好。
受经济回落影响,主要矿产品产量虽保持增长,但增速有所放缓。特别是与基础设施建设相关的原材料,如铁矿石、铝矿石、水泥等,产量增速同比减缓。磷矿石供需基本平衡,钾肥也不能满足国内需求。我国矿产品价格高位震荡下行,铁矿石、铜、黄金等价格均有不同程度的下跌,经济发展成本增加。
据专家分析,从历史上看,矿业繁荣周期大约在10年左右。国际金融危机以及我国经济结构调整使得一些资源行业进入相对低谷期。同时,经济体的发展虽然受到此次风波的牵累,导致经济增长减缓,但总体来说,经济体的战略目标没有改变。矿业经济将继续保持企稳向好的发展势头。
目前,矿业发展的暂时低缓恰恰是我(集团)公司矿业行业重新自我审视、自我调整的最佳时机。行业属性的定位、行业内的产业结构重复无序、产能无底线扩张等沉疴已经持久阻碍行业发展。在行业发展减速的当下,应该抓住机遇,整合资源解决企业自身的矛盾,快速重组。特别是经历过金融危机后,应该积累更多应对危机的经验和策略。
事实上,随着能源资源所面临的问题更加清晰,也就越来越能感觉到既有的增长方式所存在的问题。目前,矿业产能过剩且无法合理利用,正是公司调整产业结构的最好时机。而且,在矿产价格与效益下行的今天,也是推动节能减排的最佳时期。
经济困难时期,对矿业产生了很大冲击。在公司矿业运行过程中,资本融资困难、成本居高不下和人才需求的激增,尤其是资本市场的变化。这就需要我们提高应对能力,提高优势矿产管理政策的针对性、有效性、合规性,加强对国家政策运用和矿业惯例的研发;统筹优势矿产勘查、开采、冶炼、贸易等各个环节的衔接,确保政策的协调性、一致性,可行性。
二、绿色环保矿山的开发和形成经济产业链条
绿色,不只是颜色,‘绿色’应该解释为资源合理利用,用最低的污染代价和环境成本,把矿产资源合理提取出来,获取最大的经济利益,达到环保的效益,它的内涵包括节能、减排、资源合理利用。”矿业绿色发展,是矿产行业的未来和方向,才符合政府的号召,得到老百姓的大力支持和拥护。
矿产业的绿色发展,事前要在规划上考虑对生态环境的影响,控制矿业布局,融入绿色矿业的概念;事中要求对新工艺、新技术,充分利用资源,减少污染排放;事后要对矿山环境进行治理和修复,同时做好土地复垦工作,三个阶段要有连贯性。
离开经济发展讲环保是缘木求鱼,离开环保谈发展经济是竭泽而渔。我们应当在经济增长与环境保护之间找到合理的平衡,改变‘开发就是破坏生态、破坏环境’的发展模式,力争用更少的资源消耗换取更高效的经济增长。关注生态建设,不等于完全放弃增长来讨论环境问题,发展绿色矿业的意义就在于此,才能给公司创造好的经济效益,才有可能可持续发展。
而除了经济效益、环境保护、科技创新,绿色矿业还必须兼顾矿区群众的发展和更多的社会责任,必须要让老百姓增加收入,例如发展养殖业、种植业、生态旅游业等多种经营化。绿色建设中,对于矿山、矿业及其所在地,最终的目的还是要归到促使人们富裕起来。如果社会不发展,人民不富裕,再好的绿色环境也难以保持,公司不可能发展壮大起来。
发展绿色矿业及形成经济产业链条,建设绿色矿山。我们要高度重视,“和谐安全发展、科学可持续发展”总体思路的指导下,做到“规划控制、计划投放、市场配置、合作经营”的矿业管理思路,有效地规范矿山建设和开采,并在此基础上不断探索创新矿产资源的有效利用,把安全防线作为推进绿色矿业的重要标准,努力向着生态开采、打造环境友好型、资源节约型、社会和谐型、开发保护型、科技创新型“五型”结合的绿色矿业的目标前进。
三、加快实施科技提升发展战略
扎实推进科技成果提升。在重大专项中期评估的基础上,进一步凝炼目标、突出重点,加快重大关键技术攻关,扎实推进重大技术示范和应用,加强商业模式创新,加速科技成果转化。完善重大技术专项管理制度,进一步优化组织架构和管理流程,健全责任考核体系;建立重大专项报告制度和完善重大专项管理信息系统,进一步加强资源共享。组织重大战略问题科技攻关。资源、能源安全、信息等重大战略问题,制定整体实施方案,明确路线图和时间表,集中力量攻克技术难关,加快提升科技成果的产出和应用。
加快培育发展战略性产业。在节能与新能源等重点领域,实施若干战略性产业创新发展,努力掌握一批产业核心技术,抢占产业发展制高点。继续组织实施“科技创新”的示范工程,培育壮大战略性产业,促进产业结构调整和转型升级。
面向钢铁、有色、建材等行业,大力推广促进节能减排和产业优化升级的先进适用技术。深入实施信息化科技工程,提高自主创新能力,真正实现产品转型升级。
加强资源高效勘探与开发利用、清洁生产技术的开发,促进资源节约型、环境绿色型的发展。继续实施蓝天科技、绿色环保、强化技术力量、研发设计、技术评估、生产力促进、科技金融等科技机构建设,加快培育科技服务新状态。深入实施文化科技创新,促进发展模式与管理模式的创新,发展文化产业。加大科技研究投入。优化学科布局,加强对科技升级转型的支持。深入开展科学研究,强化对新能源、节能减排、新材料、资源环境、制造与工程等领域重要科学问题的部署,加强战略高技术研发部署。加大对代表发展方向的战略高技术研发支持力度。
深入实施重大人才工程,激发科技人员创新活力。深入实施创新人才推进计划,配合做好高层人才特别支持计划工作,加大对重点领域、基层一线、企业和青年人才倾斜。继续做好高层次人才引进计划相关工作,加大对紧缺急需部门的引才力度,充分发挥引才荐才作用。
建立有利于人才成长和流动的机制。按照“一事一议、按需支持”的原则。合理合规、相对统一的绩效工资标准,鼓励建立研发人员报酬与市场业绩挂钩的机制,使科研人员的贡献与回报相匹配。引导科研人员向公司和生产一线推动。
完善人才专家库建设,建立动态联系机制。加强对评审专家、入选专家和管理人员培训,加大人才工作宣传力度,以及基层一线科技人员事迹宣传,在全公司树立科技人员良好形象。
在采矿大型化发展中,除了一些得天独厚的资源条件外,以新的设计理念,采用先进的工艺技术和设备,大规模开采大型和巨型低品位矿石是矿业发展的重要趋势,矿业的投资和产品产量比重也越来越趋向那些储量大、易于形成大规模生产、开采成本低的矿山。
矿山数字化是矿山智能化的基础。近年来,卫星遥感找矿、深山采矿、远程跟踪监控已逐步投入应用,基于物联网、云计算的智能矿山正在快速兴起,对矿业企业的信息化水平提出了更高要求。进一步分析,就露天矿山来说,实现智能采矿目标的重要内容是有效地、动态地监测、调度和管理,并协调好人员与设备、机械与设备、设备与生产的关系。
随着矿业高利润时代的终结,未来企业间的竞争关键看成本,借助科技力量走新型的矿业发展道路,提高生产运行效率已成为公司必走之路。
四、经营思路与管理体系
全面面落实科学发展观,发挥公司在资源占有量、市场影响力、战略思路、经营方式上的优势,以资产和资本结合、生产和经营结合为立足点,以有效保护和合理开发利用矿产资源、大力发展文化产业和生态旅游及周边产业的需求为目的,以整合资源、优化布局为重点,以建设绿色矿山和形成经济产业链为突破口,对矿产资源以及公司控制的其他生产要素进行重新整合,逐步形成以大型矿山为生产经营主体,生态旅游、市政、公路及金融市场相互结合、相互促进的发展格局。
公司目前的资产日益增多,且呈现多元化、多产业、多地域的趋势。经过2014年的大力发展,公司已形成了以云、贵为生产经营中心,以深圳为资本运营中心,不断向西部各省辐射和发展。但在以往公司的高速发展中,公司的部分资产结构及资产质量已经不能满足集团公司新时期的发展需要,在今年的工作中必须予以完善。主要体现在以下几个方面:(1)2014年以前的部分存量资产没有系统整理,缺乏完整资料;(2)部分资产需要完善手续;(3)一些项目需要进一步做好详查核实工作,确定资产质量;(4)一些股权合作项目需要资金、政策等的推动。针对上述问题,结合公司新时期的发展规划,2015年首先要做好以下工作。
筛选优质资产、引进优质项目、吸纳有前景、有实力、符合公司战略规划的合伙、合作方。对公司目前的存量资产进行全面摸底盘查,形成客观完整的资料,先挑选出优质资产,形成生产经营能力并迅速投放资本市场,成为公司的效益增长点。对其他资产,形成完整资料,采取出售、抵押、重组、股份转让等方式,不断优化公司资产结构。对不良资产,形成清单,明确处置方式,有计划、有步骤的稳步清理和推进。在公司形成全面协调可持续的发展理念,把后发赶超与加快转型有机结合起来,走新型的绿色化、规模化、科技化、集团化道路,在发展中促转变,在转变中谋发展。逐步使公司涉足的各领域形成完整产业链,占领行业制高点,不断增强企业的市场应对力、竞争力。
规范、细化新矿山、新项目的考察、调研、审批、实施流程。确保公司新收购的矿山及其他项目必须做到手续齐全、配套完善、品位精确、储量准确,无历史遗留问题。能够立即投入生产经营,拓展资本市场。
进一步加大参股控股、合作合伙、股份转让、项目引进等工作的力度。利用我们当前政府的好政策、行业、地域等领域的优势和影响力,以资本市场为依托,收购、控股优质项目,与行业领跑者建立合作及互动关系,不断扩大公司产业规模。
加速西部市场开发的力度。在云、贵两省实现经营、管理、效益等各项指标稳定持续提升的基础上,逐步向新疆、青海、内蒙古、甘肃、陕西等西部地区及东南亚国家进行全面扩进,先在西部地区形成集团化、品牌化影响力,在2015年力争使公司实现资产翻番、效益翻番、规模翻番。
规范生产、规范制度、规范管理、狠抓经营、开拓市场、提高效益。生产、经营、市场、效益是集团公司发展壮大的四根支柱,缺一不可。公司各部门必须紧密配合、协同作战,树立以效益为目标、以市场为导向、以生产为基础、以经营为手段的理念,确保各项工作协调有序、齐头并进。
首先是生产、工程技术等部门的工作要深入一线,与当地政府、百姓融为一体,形成绿色环保矿山的开采和经济产业链条,形成良好的协调互动关系,取得各方面的大力支持。生产部门要调研、规划、统筹好前期控制环节,高度重视安全生产、环境保护的重要性,技术开发部门要重抓研发工作。形成科学可行的施工、开采、洗选方案,做到凡事有方案、有预案、有章可循。
工程部门要提高协调、管理能力,做好中间控制环节,形成制度化、规范化的现场管理。重点加强现场施工、核量、结算等的管理工作。对施工队伍的管理做到抓住重点、认真监督、严格奖惩、令行禁止。确保现场管理有序,施工规范,结算有序合理。尤其要重点关注工程进度、安全生产、环境保护、薪酬发放等关键环节,确保现场生产和安全万无一失,各项工作顺利开展。
经营部门要确立市场、竞争意识。善于将公司的项目进行信息化、市场化推广,切实引进有实力、有能力、有水平的施工、建设队伍。要强化法律意识,在合同的草拟、谈判、修订、签订等过程中,做到科学合理,规避法律风险。
销售部门要坚持以市场为导向,以企业效益为出发点,利用信息网络、各类媒体等载体,提高自身的市场洞察力、前瞻性、敏锐度,搜集、整理、归纳相关信息,形成公司的市场信息库,并结合市场行情持续更新,与公司网站等信息化建设无缝的连接起来。建立市场风险的规避机制,形成市场行情的预测体系,力争使企业的效益最大化,把集团公司的生产成果转化成实实在在的经济效益。销售部门的各项收入、支出将与销售指标紧密挂钩。
健全投融资平台、包装上市工作迅速开展,从而为经济发展规划提供源源不断的资金支持。大规划带来大政策,大政策带来大资金,大资金带来大项目,大项目带来大发展。所以,当前投融资平台应加强自身的“造血”功能,通过资产注入,整合优质资产到集团公司,集团公司通过资本运作和资产经营,实现资产的良性循环,为规划创造条件,实现可持续的长期发展,为公司和社会做出有利的巨大的贡献。
中国力天矿业(集团)有限公司
(董事长办公会)
2015年01月06日
主题词:可持续发展 绿色环保 科技提升 矿山安全
主送: 各部门,分、子公司
报送: 董事长,副董事长,股东
2015年1月6日印发
打字:杨志琴 校对:何方 共印50份
本文链接:http://www.ltkyjt.com/content/?1030.html